為貫徹新發(fā)展理念 筑牢安全防線(xiàn)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責任，規范和完善安全生產(chǎn)投入管理，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及財政部、應急部《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》[財資(2022）136號]，安徽省水利廳《關(guān)于加強全省水利工程建設安全生產(chǎn)費用監督管理的意見(jiàn)》[皖水監督函(2024)72號]等文件精神，對安全生產(chǎn)費用使用與管理簡(jiǎn)析如下：

1.企業(yè)安全生產(chǎn)費用的定義

是指企業(yè)按照規定標準提取，在成本（費用）中列支，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理原則

籌措有章、支出有據、管理有序、監督有效。

籌措有章：即統籌發(fā)展和安全，依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責任，足額提取。支出有據：企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，據實(shí)開(kāi)支符合規定的安全生產(chǎn)費用。管理有序：企業(yè)專(zhuān)項核算和歸集安全生產(chǎn)費用，真實(shí)反映安全生產(chǎn)條件改善投入，不得擠占、挪用。監督有效：建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的內外部監督機制，按規定開(kāi)展信息披露和社會(huì )責任報告。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用

建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為依據，于月末按工程進(jìn)度計算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。提取標準如下：

房屋建筑工程3%；水利水電工程2.5%；市政公用工程1.5%。

建設工程施工企業(yè)編制投標報價(jià)應當包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費用，競標時(shí)不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規定的，從其規定。

4.安全費用的支出范圍

建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支出：

完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設施），包括施工現場(chǎng)臨時(shí)用電系統、洞口或臨邊防護、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護、臨時(shí)安全防護、支護及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監測和通風(fēng)、保障安全的機械設備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災害等設施設備支出；

應急救援技術(shù)裝備、設施配置及維護保養支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

開(kāi)展施工現場(chǎng)重大危險源檢測、評估、監控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產(chǎn)信息化建設、運維和網(wǎng)絡(luò )安全支出；

安全生產(chǎn)檢查、評估評價(jià)（不含新建、改建、擴建項目安全評價(jià)）、咨詢(xún)和標準化建設支出；

配備和更新現場(chǎng)作業(yè)人員安全防護用品支出；

安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現并報告事故隱患的獎勵支出；

安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出；

安全生產(chǎn)責任保險支出；

與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

5.安全費用管理存在問(wèn)題

（1）使用不合理：

非安全生產(chǎn)費用在安全生產(chǎn)費用中列支，如生產(chǎn)設備費用、施工用電費用等；

有的將安全生產(chǎn)費用挪作他用，致使安全生產(chǎn)費用不能真正落到實(shí)處。

（2）賬目不清楚：

未設立專(zhuān)項帳戶(hù)管理，安全生產(chǎn)費用往往和其他生產(chǎn)費用一塊記賬，財務(wù)部門(mén)未設立獨立的賬戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)項管理；

相關(guān)的票據不全，存在安全生產(chǎn)費用沒(méi)有產(chǎn)生對應的發(fā)票憑證；

使用金額和票據金額不一致，安全生產(chǎn)費用往往和其他生產(chǎn)費用的憑證混淆在一起。

（3）其他管理不到位問(wèn)題。

6.安全費用管理職責

（1）合理使用、落實(shí)到位

在投標報價(jià)時(shí)，根據有關(guān)規定和招標文件的要求單列安全生產(chǎn)費用在簽訂合同時(shí)，明確安全生產(chǎn)費用的金額、支付計劃、使用要求、調整方式等條款；

在工程建設期間，確保安全生產(chǎn)費用用于安全生產(chǎn)，不得擠占或挪作它用；

有關(guān)管理人員應加強安全生產(chǎn)費用使用狀況的檢查，確保施工現場(chǎng)狀況滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求。

（2）建立內部安全生產(chǎn)費用管理辦法，明確管理程序；

按不低于規定比例提取安全生產(chǎn)費用；

安全生產(chǎn)費用在合理范圍內進(jìn)行使用，并確保落實(shí)到位；

建立詳細的安全生產(chǎn)費用使用臺帳，并做到發(fā)票憑證與實(shí)物相符；

在財務(wù)管理中單列安全生產(chǎn)費用，進(jìn)行專(zhuān)項核算；

及時(shí)向監理單位申報確認、向建設單位申請支付安全生產(chǎn)費用。

7.安全生產(chǎn)費用支出范圍與支出負面清單對比表

以下表格中支出范圍十項內容與本文“4.安全費用的支出范圍”一致，應嚴格按照支出范圍及主要參考內容，規范、足額的完成安全生產(chǎn)投入。安全生產(chǎn)費用支出票據應分別由商家、勞務(wù)公司、分包單位、咨詢(xún)培訓機構、機械車(chē)輛租賃公司、石油公司、保險公司等提供。杜絕出現負面清單所列內容。